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法官断案新变:专心审判,责任如山

时间: 2017-03-15 来源:广东省河源市中级人民法院

 来源:半月谈网

  

全面推进的司法改革,让审判权运行机制发生着深刻变化。在全国首批司法体制改革试点省份广东,“让审理者裁判、由裁判者负责”已经成为法官心中的一把标尺。随着权力下放,案件办理层层审批、请示汇报等顽疾得到扭转,法官以“专业的人做专业的事”,把聪明才智发挥在“审”与“判”上,提升了司法公信力,也让老百姓感受到了切实变化。

 

解脱:好钢用在刀刃上

 

广州市天河区人民法院是全国最为繁忙的法院之一。38岁的孙玉波是少年庭副庭长,已经在天河法院工作了13年。最忙的时候他每天都要开庭,有时一天要开4个庭。去年一年的时间里,他办了407件案子。

 

这个数字或许会吓人一跳,但在经济发达的珠三角地区,案多人少一直是“老大难”问题。为了缓解矛盾,天河法院给每个法官都配备了1名法官助理、1名书记员和1名法警,把法官从繁杂的事务中解脱出来。

 

孙玉波感觉改革后能更专心审判了。案件由亲历庭审的法官、合议庭负责,只要合议庭意见一致,不存在其他法定事由,案件便不再需要审批,减少了中间环节和意见干扰。

 

在一起医疗损害责任纠纷案中,未成年患者小金(化名)的腿部有些畸形,在医院进行康复锻炼时,由于医院过失导致股骨骨折。经鉴定,伤情达到十级伤残,医方过错参与度达41%~60%。但医方提交了一份患者法定代理人签名的《承诺书》,写着放弃向医院索赔可减免患者住院费4万多元。

 

这份承诺能够认定吗?庭审中,小金的法定代理人解释说,这是为了办理出院手续,被迫签署的《承诺书》,医方则认为是患方自愿签署,合法有效。

 

孙玉波告诉半月谈记者,合议庭在庭审中详细询问了双方当事人签署《承诺书》的缘由、签署地点、内容形成过程等细节问题,医方的陈述让合议庭觉得存在诸多矛盾和不合理之处。庭审后,合议庭分析认为《承诺书》中涉及放弃诉讼权利的内容无效,且实体内容上显失公平,可以确认原告方违背真实意思签署,从而认定《承诺书》无效。对于这个结果,小金和家长都认为法官主持了公道。

 

“虽然只是一起普通的医疗损害责任纠纷,但在以前,经过鉴定、开庭、层层审批等一系列程序,往往需要两三年才能审结。这起案件一年左右审结,扣除7个月的鉴定期,审判效率大幅提高,减轻了当事人的负担。”孙玉波说。

 

司法统计显示,改革后,孙玉波的案件上诉率从36.67%下降到17.86%,说明当事人对裁判的认同在提升。

 

责任:达摩克利斯之剑

 

权力与责任如影随形。放权让法官回归本位的同时,也令他们感到压力很大,必须打起精神,时刻对错误保持警惕。

 

“审批方式的变化带来的不是权力的放任,而是法官对案件责任感的增强,由被动交领导把关变为主动追求案件质量的提升。”孙玉波说,“如今我对每一份判决都谨小慎微,在印发前总会反复校对多遍,甚至经常在宣判前的最后时刻还在琢磨某个词、某个句子。”

 

今年30出头的广州中院刑二庭法官许媛媛,去年通过考试成为入额法官。“司法改革后,法官的角色变得更加纯粹,判案过程中,司法理念可以更自由地体现,不会受到外界干扰。每个案子都是自己的作品,在责任的约束下,自己就会想着如何把每一个案子做得能经受良心和公众的检验。”许媛媛说。

 

许多受访法官认为,错案终身追责就像一把达摩克利斯之剑,时刻悬在法官头上。“错案认定与追责制度是一项基础性制度,对于错案如何认定,如何惩戒,各方如何参与,有什么权利义务,需要经过怎样的程序,这些都应在深化改革中尽快明确下来。”广州中院刑二庭法官边龙说。

 

孙玉波告诉半月谈记者,现在想得最多的是若干年后别人怎么看待自己的判决。“一方面法官对案件终身负责,意味着判决要经得起历史的考验;另一方面,庭审通过网络直播呈现在公众面前,符合条件的判决书一律上网向社会公开,意味着判决要接受社会公众的监督和检验。”

 

一些法官认为,要在事实查明、证据以及法律适用、说理上谨慎认真,让人民群众能从每一个案件中感受到公平正义,感受到法官追求公平正义的努力。

 

“以前办案考虑更多的是法律效果,现在着重考虑法律效果与社会效果的统一,这样才能有效提升司法公信力。”孙玉波说,他会花更多精力倾听当事人的想法,从人性化、专业化的角度考虑判决。比如他审理的一些未成年人抚养权纠纷案,尽管案子不大,却关乎亲子关系和孩子的教育成长。

 

专业:有疑难,找法官会议

 

认识总有局限性,遇到疑难案件该咋办?以往有院长、庭长审批,有审判委员会把关,改革之后依靠什么?在广州法院,按照“专业的人做专业的事”要求,法官遇到疑难案件,主动提交专业法官会议研讨,渐渐成为共识。

 

孙玉波举了个例子,在审理一起未成年人故意伤害案时,对于被告人属于间接故意还是防卫过当,合议庭担心某些事实认定和法律认定有疏漏,谨慎起见提交了专业法官会议。

 

孙玉波说:“讨论当天,大家争论非常激烈。合议庭吸纳了这些意见后,又反反复复地查监控,结合庭审时出示的证据、被告人的供述,最终认定为放任伤害后果发生的主观故意,但采纳了自首情节,撰写判决书时也更严谨地针对行为性质进行了分析、论述。”

 

此外,为保证审判质量,原来的审批式管理变成了监督式管理。天河法院的法官每个星期都会把判过的案子交给庭长,庭长发现疑问就及时提出。

 

司法责任制改革是提升司法公信力的关键。牵住“牛鼻子”、打好攻坚战,需要钉钉子的精神。孙玉波等法官建议,应充分顾及法官之间案件类型的差异性,制定更科学、合理的考核机制;应根据工作量调整员额法官配置或增补辅助人员,充分激发法官的办案潜能,解决案多人少的矛盾;在强调法官司法责任的同时也应当落实法官的安全保障措施,成立法官权益保障委员会,让法官真正安心、放心地独立公正行使审判权。(记者毛一竹 周颖)