源城区人民法院——
文化建院显魅力 润物无声结硕果
作为全省首批法治文化建设示范单位,源城区人民法院紧扣时代脉搏,坚持“文化兴院”方略,扎根山区,开展了一系列卓有成效的文化建设工作,成为全市法院文化建设的典型范本。
以文弘法,提升司法公信;文化惠民,践行司法为民;文化建设铸就的“软实力”,成为源城区人民法院不断提升审判办案、队伍建设能力的“硬支撑”。

省高级人民法院院长郑鄂(右二)在市中级人民法院院长肖文浩(左一),源城区委书记罗小聪,区长何伟良,区委副书记、政法委书记林文泉,源城区人民法院院长刘洪天的陪同下参观该院文化长廊。
亮点措施
“法院文化是我们共同的精神家园,文化的长期熏陶,能为法官自身的行为定式、心理常势和实践格律产生积极影响,能够增强组织认同感和团队向心力。而且,文化具有穿墙越窗的辐射功能,有利于树立法院的良好形象,培育群众的法治精神。”提及文化建设,源城区人民法院院长刘洪天侃侃而谈,“文化具有润物细无声的‘软实力’,作为城区法院,我们在文化建设方面仍大有可为。”
刘洪天告诉记者,近年来,该院在“以法院文化建设文化法院”理念指引下,出台文化建设发展规划,将文化建设纳入考评体系,把“软实力”转变成“硬指标”,致力于打造特色鲜明的法院文化品牌。
走廊上、墙壁上、办公桌上、电梯间、楼梯旁……在源城区人民法院的每一个角落里,都弥漫着其独具特色的文化气息。
这种无处不在的文化气息,让不少当事人心生感慨,“法院的氛围明显变了,既有庄严的氛围,又充满人文关怀和法治精神,不再是硬邦邦、冷冰冰的‘衙门’,这些别具一格的‘文化风景’很有看头,我们在这里办成了事,又长了见识。”
源城区人民法院文化建设工作,给广东省高级人民法院党组书记、院长郑鄂留下了深刻印象。在参观该院文化长廊后,郑鄂给予了高度的评价。
以文弘法提升司法公信力
如何在法律庄严神圣的底色上,铺陈出内容丰富、形式精美、底蕴深厚的文化图案?源城区人民法院坚持从精神、物质、制度、行为等各项文化要素入手,积极锻造先进法院文化。
该院高度重视精神文化的灵魂作用,在大力弘扬“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观的基础上,紧密结合客家传统文化及建院20多年的精神积淀,组织全院法官开展大讨论,提炼出了“慎思、公断、务实、创新”的院训,并通过开辟院训墙、挂院徽等方式,使“八字院训”在潜移默化中成为引领法官的精神指针。
“八字院训”并非只是口号,该院通过打造标志性文化设施和便民服务设施,增强文化氛围,树立公开、公正、文明的司法形象,把办公场所变成营造法院特色和文化氛围的媒介,不断提升司法公信。
在一楼大厅左侧,是该院立案信访大厅。在这里,若当事人需要,可以享受到便捷、高效的“一站式”诉讼服务。这里设有新式触摸式诉讼指南机、电子公告栏,滚动播出诉讼须知、法律常识,告知立案情况、案件排期及开庭情况等;在立案大厅摆放公示牌和诉讼资料取阅栏,公开诉讼收费办法、司法救助条件、立案程序、举证制度、诉讼风险提示等相关管理规定,提供各种诉讼所需要的资料和表格;添置pos机,立案后即可现场直接刷卡缴费,无须银行法院两边跑;大厅设置有休息座椅、写字台、饮水机等便民设施,并配备电脑、电话、传真、复印等现代办公设备,为群众提供方便快捷服务。
立案信访大厅设立立案审查、查询咨询、判后答疑、信访受理、诉讼材料收转、司法救助、诉前联调等功能岗位窗口,设施符合现代办公要求,各窗口采用柜台式或开放式,可提供该院大部分对外服务,免却了当事人“楼上楼下跑断腿”的烦恼。此外,围绕“一站式”服务,该院还实施全程服务、预约服务等服务内容,开通“绿色通道”,为老年人、残疾人、优抚对象、特困对象提供优先服务。
为规范这一“窗口”的管理,该院制定并实行服务承诺制度、首问责任制度、首办责任制度、一次性告知制度、限时办结制度、责任追究制度等,确保以文明的举止、优质的服务和热情的态度对待每一位当事人,严禁“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门现象发生。
2013年以来,立案信访窗口高效立案2535件,减轻了群众诉累;为解决困难群众“打官司难”问题,依法实施司法救助,予以缓减免交诉讼费用61万多元,展现司法人文关怀;挑选政治素质高、业务素质强的资深法官负责信访工作,将“最放心的人”放到“最难的位置”,共接待群众来信来访200多人次,组织协调各方力量攻坚克难,使一些陈年涉诉信访案件得到了圆满解决。至今累计通过诉前联调方式解决的纷争104宗,已全部调解并履行完毕。
同时,该院建立院史室、荣誉室,激发法官自豪感和干事创业的决心;建设阅览室、高清视频会议室,法官“足不出门”就可以参加会议、实现远程教育。并建设了文化长廊,汇集全院法官智慧,集各类文章、摄影、书法等表现形式于一体,图文并茂地集中展现全院工作成果和法官风采。从办公区到审判区,从大堂到每个楼层,每个区域都有文化主题,每层楼都有文化特征。
此外,该院深入开展廉政文化,营造浓厚的廉政文化氛围,坚持以廉政文化建设为先导,建设“廉洁型”法院。在读好廉政“必修课”的同时,该院挑好“自选动作”,紧密结合“纪律教育学习月”、“司法作风明显改进年”活动,建设“思廉室”,开辟专门的廉政作风教育空间,以“思想端正坚党性,廉洁奉公聚民心”为导向,以客家先贤廉洁奉公、勤政爱民精神为榜样,并辅以慎独、慎微、慎初、慎欲典故为警示,引导和教育广大法官谨记党风廉政建设责任,共筑“廉洁源法、为民源法”风气。
立足河源是客家水乡,该院在融合水文化和法文化上做文章,按照“源、法皆属水,以水的优秀品质熏陶司法”的思路,以“源洁而流清,法正则民安”为主旨,积极打造有法院特色的“源法水文化”。融汇水的志、德、平、清、智、明、容、韧等8项品性和法官核心价值观及院训精神,形成矢志不渝的忠诚精神、无私奉献的为民精神、碗水端平的公正精神、冰心玉壶的廉洁精神、周流无滞的修智精神、明辨是非的执业精神、海纳百川的包容精神、坚韧勇敢的创新精神等8项精神,以砥砺源城区法院人的精气神,努力当好排头兵,开创新局面。
文化惠民践行司法为民
说到接访,不少人都心生畏难情绪,但身为一院之长的刘洪天却“爱”接访。路过接访室看到里面闹得不可开交,刘洪天坦然上前:“我是院长,我来听你谈!”听到法院门口有人喊要见院长,刘洪天一挥手:“请他进来!”
刘洪天不但自己“爱”接访,也要求法院其他法官“爱”接访。他上任不久就作出了一系列调整:将信访室前移,将资深法官放到信访一线;建立首问负责制、院长接待日、信访工作联动、重大信访督办、信访定期通报等制度。刘洪天接访一年多来,法院信访工作有了新进展:信访案件受理量同比下降55%,化解率同比上升了25%。
刘洪天说:“我‘爱’接访,其实就是为了减少上访,让人民群众信访更信法,让法官更能集中精力多办案,办好案。”
刘洪天这种以身作则、率先垂范的风格,让惠民文化在源城区人民法院蔚然成风,践行司法为民成为每一个“源法”人的行事准则。
近年来,该院牢记“广东省首批法治文化建设示范点”的责任,大力传播法治精神,践行司法为民,每年通过法庭开放日、送法下乡、送法进校园、送法进社区等多种形式的法治文化活动,吸引群众参与超5000多人次,社会影响力日益广泛。
2013年以来,该院积极按照市中院的有关部署,坚持以“百名法官进百村”活动作为深入开展“司法作风明显改进年”活动的重要抓手,积极引导法院法官下农村、进社区,不断提升服务群众的工作水平,切实转变司法作风、提升司法形象。
截至目前,该院累计开展集中活动5次,开展巡回审判2次,化解诉前纠纷6件,妥善处理信访问题7个,开展判后答疑、回访3次,撰写专题调研3项,编写信息、新闻8条,提出司法建议8条,送法下乡(进社区)100多人次,取得了良好的社会效果。
源城区人民法院在我市最早单独设置少年审判庭,是“全省少年审判工作先进单位”。“在少年审判工作中,依法办案远远不够,必须饱含真心真情、积极主动地寻求挽救孩子的最大可能性。”刘洪天说。而少年法庭法官所肩负的社会责任,要远大于所肩负的法律责任。
近年来,该院通过少年审判庭,积极延伸审判职能,提高未成年人的法律意识和法律素质,帮助未成年人学法、懂法、守法和用法,预防和减少未成年人违法犯罪。一是走出去,积极安排资深法官担任法制副校长,组织送法进校园活动;二是请进来,积极组织未成年人参观法院文化和少年法庭,旁听审判现场,对未成年人进行形象、直观的法律教育。
地处郊区的市高新技术开发区属该院诉讼管辖范围。近年来,随着市高新区的区域不断扩大,人口和企业数量不断增多,各类诉讼案件持续大幅增长。为方便周边群众参与诉讼,从优化审判资源配置、提高审判效率出发,2012年4月,该院在市高新技术开发区设立巡回法庭,主要受理婚姻家庭、交通事故、征地拆迁、劳资等民商事纠纷,更好地服务源城区经济社会发展大局,不断满足人民群众对法院的新要求。
高新区巡回法庭的设立,顺应了市高新区诉讼案件迅速增加的趋势,回应了广大群众渴望减轻诉累的需求。自设立以来,高新区巡回法庭以开展法律咨询、法律讲座、以案说法等形式,及时预防、调处、化解高新区各类矛盾纠纷;对需要通过司法程序解决的婚姻家庭、交通事故、征地拆迁、劳动合同等纠纷,开通快速、便捷的“绿色通道”服务,确保实现快立、快审、快执,努力为市高新区的发展提供优质的法律服务和强有力的司法保障。
文化软实力铸就法院“硬支撑”
随着法院文化建设的深入,为整体工作提供了有力的精神动力、智力支持和文化支撑,达到了发展文化“软实力”,提升审判办案、队伍建设“硬实力”的良好效果。这是源城区人民法院院长刘洪天对文化建设的心得体会。
首先,法院干警的学习风气更浓了。围绕“学习型”法院建设,该院通过“请进来走出去”,在加强岗位培训和专项培训之余,积极开展法官论坛、党员论坛等充电活动,并创办了《源法正风》院刊,搭建了新的学习交流平台。近年,该院先后获得省、市法院调研工作先进集体、信息工作先进单位等荣誉。“现在是虚度业余时间的少了,上网充电、写写小论文的情况多了,不学习跟不上潮流啊。”这是源城法院人的共同心声。
同时,法院整个队伍内部的氛围更融洽了。该院坚持从严治院、和谐治院两手抓。一方面,创新廉政风险防控体系、干警廉政档案等机制建设,确保队伍不出事;另一方面,建设了党员活动室、文体室,干警思想交流、“出汗”有了好去处,还成立了篮球、羽毛球等兴趣小组,并组织“新春”联欢会等文体节目,增进了团队精神,法院“家”的感觉更浓了。
最让刘洪天感到欣慰的是,法院的整体工作迈上了新台阶。近年来,该院先后获得省、市法院调研工作先进集体、宣传工作先进单位等荣誉。2012年,该院实现了审判质量、效率、效果和队伍形象全面进步,当上全市法院工作排头兵,被荣记“集体三等功”。